2024年7月,重庆医科大学附属第一医院(以下简称“重医附一院”)第一分院改扩建二期项目(以下简称“二期项目”)的招投标事宜,成为当地建筑业界的讨论焦点:举报人称,这个国有投资为主、总投资14.5亿元的项目,该院自己以招标人身份进行公开招标,违反了《重庆市政府投资管理办法》及重庆市发改委的批复,程序上违法、违规。
举报人还列举了有关该项目的其他问题。
此前,重庆大学附属肿瘤医院科学城院区建设工程(一期)工程总承包,中标价格43.42亿元。该宗招标结果公布之后,当地一批相关人员被追刑责,目前该案已审未判。
7月26日,重医附一院宣传科两位工作人员对《中国经营报》记者称,二期项目“是严格按照招投标程序推进的,招标程序合法”。
而重庆市公共资源交易中心两位工作人员则称,该交易中心无权对上线招标的项目进行审核。
图中覆盖绿植的未开发地块,即为本次重医附一院第一分院二期改扩建工程所在地,该地块为L形,记者拍摄点右侧还有大小与此相当的地块。 本报记者 程维 摄
70小时的文件10小时评定?
2024年3月,重医附一院以招标人身份,对该院二期项目的建设工程进行公开招标。该项目总投资额14.5亿元。
招标公告显示,该项目位于重庆市渝中区石油路24号重医附一院第一分院内,用地面积约25050平方米,项目总建筑面积约16.3183万平方米,地上20层,地下4层,最大建筑高度为95.2米。
该改扩建工程是重庆市重点建设项目,也是重大民生公益工程,其改扩建一期工程占地140亩,建设投资7.2亿元,建设资金来源为国有投资,资金性质为全部国有,于2019年开工,已于2022年5月建成投入使用。二期项目工程占地37.7亩,于2024年7月完成建设项目招标工作。
重庆市发改委2023年8月对该项目的批复显示:项目估算总投资14.5777亿元,建设内容包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统用房、地下车库等,配套建设给排水、供配电及设备用房等公共配套工程和景观、道路、绿化等辅助工程。
二期项目工程建设用地,原来属于五一技校家属区772户产权人。2021年该地块开始征地。
2024年3月公开招标后,二期项目的工程设计施工总承包进行了公开招标,招标人为重医附一院,招标代理机构为重庆招标采购(集团)有限公司。
招标公告显示,本次招标项目工程总投资额为145766.97万元;本次招标项目合同估算金额约10.3876亿元(记者注:该项目的初步设计、净化工程等暂未列入本次招标,所以工程总投资额与此次合同估算金额有较大差异)。
招标公告发布后,有14家单位参加了投标。
中标公告显示,中国中元国际工程有限公司、中建八局第二建设有限公司(联合体)以7.938亿元的价格,成为该项目的工程设计施工总承包的第一中标候选人。
但项目开标后,各种质疑、举报也纷至沓来。
质疑点之一是,本次投标文件截止递交时间是2024年6月13日10时30分,现场开标结束时间是当天中午11时左右,按正常程序,抽取专家后,专家报到的时间应该在13时左右,而当晚23时就完成全部评审工作。也就是说,专家真正进行评标的时间是从当天中午13时左右到当晚23时,只有10个小时的评标时间(还包括专家吃饭、休息和熟悉招标文件的时间)。
一位举报人对《中国经营报》记者称:“每家单位的投标文件包括技术、商务和经济等内容,文字和图表加在一起有近800页的A4纸,大部分投标文件的总页码超过1000页,一般情况下,要读完一份投标文件至少需要5个小时以上,那么14家单位的投标文件,光全部看完就需要70多个小时,而且专家还要利用自己的专业知识思考分析,并进行评比打分,有分歧的意见还要讨论。但是评标委员会只用了10个小时就对14家投标企业的标书文件完成了评比打分。”
“10小时,连14家单位的投标文件中的20%都看不完,根本看不完。”该举报人说,“这么短的时间内完成评标,只有两种情况,要么是草草评标,要么是定向评标,明标暗定。”
重医附一院宣传科两位工作人员未对上述问题作出直接答复。他们称,此前该院已经在网络上看到有关这宗招标项目的公开举报信,该科室需要向业务部门核实后作出答复。
不过,这两位工作人员未提及,该院在此前20多天的时间内知晓前述举报信后,对此作出了哪些反应。
截至记者发稿,该院未对此作出正式答复。
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